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▲礦業法修正採礦需原民部落同意，但不適用於新法通過前的展限案。（圖／地球公民基金會提供）

記者張暐珩／綜合報導

行政院7日通過礦業法修正案，明定全台66個礦場要在五年內補辦環評；另外，礦務局局長徐景文表示，已申請展限的50個礦場在新法尚未通過前，仍用舊法，如當中遇到新法通過，採「從新、從優」原則，以有利業者的法條為優先。對此，多個環團抗議，表示賴內閣玩兩面手法，修法實質為財團開後門，把關心此議題的人當「傻子」。

此次礦業法修正案包含六大修法重點，包括落實原民權益、開採量加強管理、開放資訊與參與、刪除不合理條款、強化環境保護、明定回饋機制。在強化環境保護方面，礦業用地面積大於2公頃，年產量大於5萬公噸以上的6個大型礦場，須在修法通過後3年內補做環評，包括亞泥、潤泰的兩個礦場、宜大、榮豐跟台塑；年產量小於5萬公噸的60個礦場，則在5年內補辦。未於限期內補辦環評，經審認不應開發者，廢止礦業用地。

不過，地球公民基金會、台灣蠻野心足生態協會、法律扶助基金會嚴正指出，行政院提出的礦業法草案，比起礦務局八月的預告版簡報更加倒退，爭議超大的亞泥案仍持續「免告知」、「免同意」，得以繼續炸山挖礦20年。

其中，關鍵條文排除目前申請展限中的50個礦場，輕巧避開新版礦業法管制。修法核心明定未來礦場開發需落實原基法21條，採礦需原民部落同意，但卻僅適用修法通過的新展限申請案，過去爭議礦場以及修法前申請中的礦場都不需補辦，例如今年3月通過展限20年的亞泥案，因此保障原民權益根本是空談。

另外，補辦環評的礦場被認定不應開發，也不一定會被廢止礦業用地；在礦業用地核定前，僅面積超過2公頃、生產量超過5萬公噸的大礦場才須補辦環評，漏掉位於敏感區位的小礦場，而且環評尚未通過期間，業者仍可繼續開採，可以一邊補做環評，一遍繼續挖。

地球公民基金會也痛批，政院版條文竟將礦權展限和礦業用地核定脫鉤，加上環保署尚未完成修法，因此未來礦權展限是否要做環評還是未定之數。其他與採礦相關的地質法、文資法、區域計畫法等法規管制，也被行政院版礦業法架空！霸王條款看似修正，但仍開了像是「因應國家緊急危難或其他影響重大公益之情事」這種定義不明確，且讓主管機關單方面擁有過多裁量權的後門。

因此，他們要再次重申訴求，包括撤銷亞泥違法展限、礦權展限必須要重辦礦業用地核定，適用當下國家法規進行審查、環評法、原基法應溯及既往並完整落實，若未落實，應廢止礦業權或礦業用地。









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